大眾網·海報新聞記者 滕騰 通訊員 閆盛霆 王光輝 淄博報道

　　緊扣《環境保護法》開展調研、點名道姓直面問題……今年4月，山東省淄博市淄川區人大常委會第33次會議聽取區政府《關于全區環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》前，常委會組成人員分組到三家建陶、制藥、化工企業實地調研�！翱跉夂芷胶�，問題很尖銳，有些問題甚至帶有很濃的‘火藥味’！”三家企業負責人無不感嘆，這次調研組所提問題都是以法律為依據，都是依法依規查找問題，可謂“刀刀見血”！

　　制定《關于進一步深化“每月一法”學習活動的意見》，建立先學法、再視察，先學法、再詢問等5項制度，依法規范常委會會議、專門委員會會議工作程序，探索并實施人大代表議題式公開接待群眾、中心發言人、民主議事會、專題詢問等7項保障人民當家作主的措施……淄川區人大常委會以打造“每月一法”學習品牌為載體，持續深化，久久為功，打出運用法治思維和法治方式推進人大工作一系列組合拳，形成了黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的生動實踐。

　　突出理論先行，強化法治思維引領

　　淄川區人大常委會從常委會組成人員、專門委員會組成人員、人大代表、人大工作者四個層面，精準施策，構建起常態化學法用法新機制。統籌學習計劃。結合年度工作要點，制定“每月一法”學習實施方案，把集體學習一部法律作為每次會議和代表活動的第一課，原原本本、原汁原味學，真正做到常學常新、常用常新，切實提高學習活動的務實性和有效性。全面構建“六個一”學法用法制度。即一天一次網上“學習強國”答題、一周一個半天集中學習法律法規、一月一篇運用法治思維和法治方式推進工作的心得體會、一季度一次分享學法用法成果、半年一次集中交流、一年一次學法用法工作總結。完善考核評價。民情聯絡站點每年舉行一次代表述職活動，學法用法情況是代表履職報告的重要內容；建立擬任命干部法律知識題庫，采取計算機隨機生成試卷，組織任前法律知識考試40人，平均考試成績97分；人大常委會機關每季度舉辦一次學法用法讀書交流活動，按照好、中、差三個等次進行階段考評，作為年底評先樹優的依據，每年評選學習應用法律法規知識標兵，為其配齊學習書籍和資料，由2人通過了國家統一法律職業資格考試，在隨機測試中，以優異成績居全區99個參賽單位第一名。

　　突出制度創設，拓展學以致用平臺

　　淄川區人大常委會首創“試點探索+創制規范+部署實施”的推進工作落實組合模式，建立了以法治促民主四項工作新機制。完善民主決策機制。包括常委會年度工作要點公開征集、代表列席常委會會議、公民旁聽常委會和人代會、常委會會議情況向代表通報等制度。健全法律監督機制。包括監督議題公開征集、專項工作評議、專題調研、監督公開、詢問質詢辦法、完善信訪反饋等制度。健全代表參與機制。包括推行人大代表議題式公開接待群眾、代表約見“一府兩院”及其部門負責人、代表履職登記和述職、代表旁聽庭審等制度。建立選民溝通機制。包括深化代表進選區活動、代表每周周三在民情聯絡站點接待選民、人大工作聯絡員等制度。這些工作意見既有力地推動了常委會制度建設，使常委會各項工作制度不斷得到健全和完善，又有效推進了以法治促民主工作的開展。例如，在落實專題調研制度方面，常委會緊緊圍繞黨委重大決策部署、政府重大項目、重大投資、重大民生工程實施情況，加大專題調研力度，取得了顯著成績，今年以來，形成了《關于淄川服裝城管理情況的調研報告》《淄川區市場主體發展情況的調研報告》《淄川區國有企業改革發展情況的調研報告》等5篇調研報告，得到了黨委、政府和社會各界的充分肯定。

　　突出擔當作為，打造“每月一法”學習品牌

　　“我們傾力打造‘每月一法’學習品牌，目的是通過品牌帶動，有效打通黨言黨語、民言民語、法言法語三者之間的轉化通道，實現黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一。我們堅持把黨委重大決策部署及時轉化為制度規范和法治實踐，收集反饋代表、群眾和社會各界的意見建議，進一步將民心民意、民言民語有機融入黨言黨語、法言法語體系當中，有效推進了基層治理體系和治理能力現代化�！弊痛▍^人大常委會黨組副書記楊福信深有感觸地說。

　　《民法典》頒布后，淄川區人大常委會積極開展了服務民營企業發展、保障“最多跑一次”改革、完善“司法責任制”改革等一批先行先試制度創設，出臺了統籌疫情防控和經濟社會發展、保障“十四五”開好局起好步等若干重大決定，開展了貫徹實施固體廢物污染環境防治法律法規情況專項執法檢查、“法官檢察官”履職評議、全國義務教育優質均衡發展區創建等多項監督，審議了區政府關于醫療衛生、文化教育、養老保險等事關群眾切身利益問題的專項工作報告，依法作出決議決定，把黨委重大決策部署及時轉化為制度規范和法治實踐。在全區建立了14個人大代表民情聯絡站、51個人大代表民情聯絡點，970名駐淄川五級人大代表人人下載、實時關注“淄博人大”APP，開設代表工作交流群，收集反饋代表、群眾、社會各界的意見建議，將民心民意、民言民語有機融入法言法語體系當中，形成了黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一的生動實踐。